BAYBURT VALİLİĞİNDEN
(Tebliğ No: 2011/2)

A-Bu Tebliğin Amacı:
Çiftçilerimizin büyük emek, zaman ve masrafla üretmiş oldukları tarla bitkilerinin (buğday, arpa, mısır, ayçiçeği, çavdar vb.) zamanında en az dane ve sap kaybı ile tekniğine uygun olarak biçilmesini sağlamak bu sayede milli servet kaybını önlemek, biçerdöverlerle yapılan hasatta meydan gelen dane kayıpları ile dane hasarlarını en alt seviyede tutmak, illerde biçerdöverlerin çalıştırılmaları, kullanımı, kontrol hizmetlerinin yürütülmesi ile denetlenmesi amacıyla yapılan; “Biçerdöverle Ürün Hasadında Tarla Kontrolleri Çalışması”  Bakanlığımız Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğünce yayımlanan “2011 Yılı Biçerdöverle Ürün Hasadında Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama Talimatı”  çerçevesinde kontroller yapılacaktır. İlimizde bu tebliğin E Maddesinde(E.1-E.2-E.3-E.4-)_ belirtilen hususlara uymayarak, ürün kaybına sebep olanlar ile görevlilere karşı gelenler hakkında, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32. maddesine göre “Eğitimsiz ve Donanımsız Hasat Makinesi Hizmetleri Verilmesinin Önüne Geçilerek Kamu Düzeni ve Kamu Güvenliğinin de Korunması” amacıyla yasal işlem yapılacaktır.
B-Biçerdöverle Hasatta Dane Kayıplarının Önlenmesinin İnsan Beslenmesi Açısından Önemi:
Dünyamızda ve bilhassa Ülkemizde insan beslenmesinde en büyük temel gıdanın tahıl ve tahıl ürünleri olduğu herkesin malumudur. Ülkemizde ki toplam arazinin üçte ikisi tahıla ayrılmış olduğu halde, zaman zaman tahıl ithal ettiğimiz de olmaktadır.
C- Biçerdöverle Hasatta Dane Kayıplarının Önlenmesinin Ekonomik Açıdan Önemi:
                Ekonomik düzeni korumak açısından değerlendirildiğinde: Yapılan hesaplamalarda hububatta dane kaybının  % 1 azaltılmasıyla, son teknoloji ile üretilmiş biçerdöverlerden 40-60 adet alınabileceğini göstermektedir. Ülkemizde her yıl ortalama 25 milyon ton ürün biçerdöverle hasat edilmektedir. ( 2008 Yılında Ortalama Olarak Biçerdöverle Hasat Edilen Toplam Ürün Miktarı 24.983.958 ton dur.) Aynı zamanda, ülkemizde dane kaybını % 1 azaltmakla, 250 bin ton tahılın toprağa dökülmeyeceği hesaplanmıştır.
D- İlimizde 2011 yılında, biçerdöverle ürün hasadında ürün-dane kayıplarını en aza indirilmesini sağlamak için,  yukarıda açıklanan amaçlar ile aşağıda belirtilen çalışmaları gerçekleştirmek üzere; İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü teknik elemanlarından konu ile ilgili hizmetiçi eğitim alanlar Valiliğimizce yetkilendirilmiştir.
E- Bu Görevin Yerine Getirilmesinde Kabahat Olarak Değerlendirilecek Durumlar:
                Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğünce 2011 yılında hazırlanarak Bakanlık İl Müdürlüklerine gönderilen  “2011 Yılı Biçerdöverle Ürün Hasadında Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama Talimatı” nda yer alan ve İlimiz sınırları içerisinde 2011 yılı hasat sezonunda biçerdöverlerle hububat hasadında uygulanacak esaslar ve yapılacak cezai işlemler aşağıya çıkarılmıştır.
E.1.Biçerdöver operatör belgesi bulunmayan, biçerdöver kullanıcısı çalıştıran biçerdöver sahipleri ve belgesiz biçerdöver kullanan biçerdöver operatörlerine, (Kabahatler Kanununun 32. maddesine göre 2011 yılı için 154 TL)
E.2.Valiliğimiz, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce tespit edilen kayıp oranından fazla dane kayıplarına sebep olan biçerdöver sahipleri ve operatörlerine, (Hasat olgunluğuna gelmemiş ve çiğili ürünleri hasat eden biçerdöver sahipleri ve operatörlerine, teknik özellikleri yetersiz, tamir, bakım ve ayarları tekniğine uygun olarak yapılmamış biçerdöverlerle hasat yapan makine sahiplerine, (örneğin; Yatık ürünleri başak kaldırıcısız, domuz burnu/sap ayırıcısı bulunmayan biçerdöver çalıştıran biçerdöver sahiplerine), (Kabahatler Kanununun 32. maddesine göre 2011 yılı için 154 TL)
E.3.Yangın söndürücüsüz biçerdöver çalıştıran biçerdöver sahiplerine,
                Yukarıda belirtilen; E(E.1-E.2) maddesinde açıklanan konularda;  5326 sayılı Kabahatler Kanunu’ nun 32. maddesine göre “Eğitimsiz ve Donanımsız Biçerdöver Hizmetleri Verilmesinin Önüne Geçilerek Kamu Düzeni ve Kamu Güvenliğinin de Korunması Amacıyla” makine sahibi, makine operatörü ve tarla sahibi hakkında “idari yaptırım karar tutanağı” hazırlanarak cezai işlem yapılacaktır. (Kabahatler Kanunu’nun 32. maddesine göre 2011 yılı için 154 TL)
E.4. Görevle bağlantılı olarak sorulması halinde, yetkili kamu görevlisine kimlik ve adres ile ilgili bilgi vermekten kaçınan veya gerçeğe aykırı beyanda bulunan kişiye yetkilendirilmiş kamu görevlisi tarafından 75 TL idari para cezası verilecektir.
Yetkili kontrolörlere, kimliğini bildirmeyen biçerdöver sahibi ve biçerdöver kullanıcılarına Kabahatler Kanunu’nun 40. maddesinde yapılan açıklamalara göre makine sahibi ve makine kullanıcıları hakkında “İdari Yaptırım Karar Tutanağı” hazırlanarak cezai işlem yapılacaktır.   
F- Valilik Makamınca Yetkili Kontrolör-Denetçi Belgesi Verilmiş Kontrolörlerce-Denetçilerce Ek-10: İdari yaptırım karar tutanağı formu doldurulacak, Valilik Makamından Onay alındıktan sonra ilgilinin ikamet adresine tebliğ edilecektir.
G- Ürün sahipleri, hasatta fazla dane kaybına neden olan operatörleri en yakın İl/İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüklerine bildireceklerdir.
H- Bu tebliği 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32. maddesinde yapılan “Bu Emir Usulen İlan Edilecektir” açıklamasına göre;  belediye başkanlıkları ve muhtarlar umumi vasıtalarla ilan ederek, ekin sahiplerine duyuracaklardır.
Yetkili kontrolörler-denetçiler ise; bu tebliği hasat makinesi sahibi veya operatörlerine imza karşılığı tebliğ edeceklerdir.
İ-Ürün sahipleri, yukarıda E maddesinde açıklanan durumları taşıyan biçerdöver sahibi ve operatörlerini, İl/İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüklerine bildireceklerdir.
Biçerdöver kira ücretlerinin belirlenmesinde karşılıklı anlaşma yapılacaktır. Ancak aşırı ücret taleplerini önlemek amacıyla “Biçerdöver Kira Ücretleri Yapılacak Sözleşmede Belirtilecektir”.
Ekin sahipleri hasatta fazla dane kaybına neden olan operatörleri belediye başkanlığı ve muhtarlık kanalıyla en yakın İl/İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüklerine bildireceklerdir.
J. İlimizde 2011 yılında biçerdöver hasadında müsaade edilebilir kayıp oranı % 2 olarak belirlenmiş olup, bu oranın üzerinde biçim yapan biçerdöver sahipleri ve operatörlerine idari yaptırım uygulanacaktır.
K. Hububat hasadına giren biçerdöverler hasat sezonu boyunca Bayburt Valiliği tarafından yetki belgesi verilmiş görevlilerce sürekli kontrol edilecektir.
L. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’na göre biçerdöver sahipleri, biçerdöverlerini Ziraat Odalarına tescil ettirmek, tescil belgesi ve plaka almak zorundadırlar.
Bu nedenle; Biçerdöverlerin karayollarında hareketlerinde trafik polisleri, köy yollarında hareketlerinde ise jandarma görevlileri tarafından gerekli kontroller yapılacak, “biçerdöverlerin tescil işlemlerini yaptırmamış ve ziraat odasından tescil almamış”  biçerdöver sahiplerine, trafik polisleri ve jandarma görevlileri tarafından yasal işlem yapılacaktır.
M. Belgeli operatörlerin belirtilen hedefin üzerinde dane kaybına neden olmamaları için; 
                M.1. Operatörler, biçerdöveri hasat edecekleri ürün ve tarlanın durumuna göre yeniden ayarlayacaklardır. Ayar imkânı olmayan biçerdöverlerle hasat yapılmayacaktır.
                M.2. Kâr amacıyla biçerdöverlerin ilerleme ve dolap dönme hızı artırılmayacaktır. Biçim yüksekliği, sap kayıpları ve anız yangınlarına meydan vermemek için tarlanın durumuna göre minimum seviyede ayarlanacaktır.
N. Ürün sahibi veya ürün sahiplerini temsilen muhtarlık, belediye başkanlıkları, ziraat odası başkanlıkları veya çiftçi mallarını koruma başkanlıklarınca, hizmet vericiler olan biçerdöver sahibi veya sahipleri ile hukuki geçerliliği olan sözleşme (Ek: 8) yapacaklardır.
                Ürün sahipleri veya temsilcileri hizmet vericiden kaynaklanan kayıplarının maddi değerlerini tespit ettirmek amacıyla; en kısa sürede acilen dilekçe ile Valilik veya Kaymakamlık makamlarına başvurarak, zararlarının tespit edilmesini talep etmeleri ve bu yolla İl ve İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüklerinde görevli yetkili kontrolörlere-denetçilere, ürünlerinde biçerdöverle hasat sırasında oluşan dane kayıp miktarını belirleyen “Zarar Tespit Raporu” hazırlatacaklardır.
                Ürün sahipleri; yukarıdaki N maddesinde belirtilen belgelerle birlikte, uğradıkları zararların tazmini için Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde “Zarar Tazmin Talep Davası” açabileceklerdir.       
O. Valiliğimizce 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32. maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan bu bildiriye uymayanlar hakkında yetkili kontrolörlerin talebi halinde ilgili makamlarca kolluk kuvvetlerinin müdahalesi sağlanacak ve davranışları başka bir suç oluşturmuyorsa, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32. ve 40. maddesine göre “Eğitimsiz ve Donanımsız Biçerdöver Hizmetleri Verilmesinin Önüne Geçilerek Kamu Düzeni ve Kamu Güvenliğinin de Korunması Amacıyla” işlem yapılacaktır.
                Bu bildirinin ilgililere tebliğ edilmesi hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.